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实施“天保工程”释放生态红利——芦山县深入推进“天保工程”让生态环境得到显著改善

来源:
2019-10-09
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1998年,根据党中央、国务院“全面停止长江黄河流域上中游的天然林采伐,森工企业转向营林管护”的精神,全国12个省区的重点市、县率先进行试点,拉开了天然林资源保护工程(以下简称:天保工程)的序幕。

作为长江上游生态屏障的雅安,自然而然成为试点之一。1998年芦山县被纳入天保工程试点县,2000年开始实施天保工程一期,从此芦山县林业发展实现了由木材生产为主,向以天然林资源保护和发展林业相关产业为主的重大转变。

如今,芦山县青山延绵,天保工程的实施让树木得以休养生息,生态得以恢复,各种生物在此有序生长,绘就了一幅人与自然和谐共存、生机盎然的美丽画卷。

芦山县国营大川河林场护林员在管护区巡护时发现珍稀植物圆叶玉兰 (芦山县林业局供图)

伐木工“变”护林员

要说天然林保护,首先不得不说的,就是穿梭在广袤山林间的护林员们。哪座山上有什么树种?哪片区域的树木长势如何?什么样的季节容易出现病虫害?这些问题他们比谁都清楚。

护林员们经常扛着工具,时而清理林间的杂草灌木,时而捡拾游客遗落的各种垃圾,而他们最重要的工作,则是保障树木茁壮成长。“进山后不要点火吸烟,不要乱扔垃圾,也不能随意攀爬折损树木,更不能猎杀野生动物……”每当遇见进山的人,这样的话语总会出现在他们口中。

然而,在天保工程实施前,他们或他们的父辈,都还是砍伐木材的伐木工人。天保工程实施后,全面禁止砍伐天然林,伐木工人仿佛被抽走了“脊梁骨”。不能砍树,那以后应该做什么?

人们的焦虑,其实早在天保工程实施之初,林业部门就充分考虑并做了妥善安排。

在天保工程一期期间,通过森林管护、公益林建设、一次性安置等渠道,对337名国有林业单位职工进行了分流安置。

天保工程实施后,当年的伐木人成了护林人,偌大的天然林成为他们看护的对象。“其实大家心里都清楚,就算国家不禁伐,山上的林子也越来越少,再不保护,林业工人更没有出路了。”芦山县林业局天保办负责人说。

在随后开展的天保工程二期中,截至2018年年末,实际有转岗人数143人(统计不包括政府公务员、参公人员、财政全额拨款事业人员),其中森林管护51人,公益林建设2人,其他岗位90人。目前已将143名在职职工和86名退休人员纳入了基本养老保险,实现了退休人员基本养老金市级统筹按时足额发放;在职职工实施了基本医疗、工伤、失业、生育“四项”保险,健全了完整的社会保险体系。

现在,工人们当年的担心早已荡然无存,人们的观念也发生了转变,爱林护林的观念逐渐深入人心。

根据芦山县林业局提供的数据,天保工程一期,全县1396500亩森林面积实施了常年有效的管护。天保工程二期,将继续停止天然林商品性采伐,管护国有林面积849732亩。同时,在此期间,累计完成公益林建设225313亩;封山育林完成面积159568亩;累计完成森林抚育面积37495亩。

如今,芦山已笼罩在一片绿意之中。

繁茂森林显效益

9月,芦山县国营大川河林场苍翠葱茏,一派生机盎然的景象。

通过森林管护、公益林建设、封山育林等项目,已实现森林面积、蓄积双增长局面,这也让芦山县的森林资源彻底改变了模样。

多年来,芦山县持续对森林进行有效管护和公益林建设,工程区天然林得以休养生息,长期过量消耗森林资源的势头得到有效遏制,森林资源总量不断增加,并呈现快速增长的良好态势。

工程实施以来,芦山县停止了天然林商品林性采伐,工程区木材产量按计划减产到位,森林覆盖率从1997年的62.6%提高到2018年的77.25%,活立木蓄积从1997年的562万立方米增加到2018年的850万立方米,实现了森林面积和森林蓄积双增长。

通过实施天然林禁伐、森林管护、公益林建设和中幼林抚育等措施,有效保护了现有森林资源、扩大森林面积、提高林分质量、增加森林生态功能,并对改善生态环境、增加森林资源储备、增强森林碳汇能力起到了重要作用。芦山县林业局相关工作人员认为,天保工程对维护国土生态安全和木材资源安全,应对气候变化等都起到了积极作用。

天保工程所带来的生态效益是显而易见的,其所带来的社会效益和经济效益更不可估量。最直接的体现,就是在林场职工的收入上。天保工程的实施,缓解了林区经济危困局面,保障了企业正常运转和林区职工就业,工程资金投入已成为林业职工收入和社会保障的主要渠道。2018年工程区林业职工人均年工资收入49425元,是1997年4004元的12.34倍。

此外,林区就业呈现多元化,将多余职工安排到森林管护、公益林建设等岗位。在职职工参加了基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险,参保率达到100%。实现老有所养、病有所医,社会保障体系初步建立并不断完善。

“通过旅游业、绿色食品加工业和其他林下资源的开发,仍可带来巨大经济效益,对农村调整产业结构和脱贫致富,也将产生巨大效益。”芦山县林业局天保办相关负责人认为,环境的改善,一是减少了自然灾害,减少了人民的财产损失,这就相对增加了收入;二是环境的改善,增强了人们改造自然的能力,减少了人们与自然做斗争投入的人力和物力,这些人力若用于社会的其他生产,也就增加了人们的收入和社会的收入。天保工程的建成,给社会带来巨大收益,且这种无形的经济效益是无法估量的。更为重要的是,天保工程的实施,让生态保护意识深入人心。

多年来,芦山县通过采取多种形式,大力宣传实施天保工程的重要性、必要性,使人们的生态保护意识普遍得到加强,乱砍滥伐、偷拉盗运等破坏森林资源的行为得到控制,林业行政案件的发生数量明显减少,林农就业与增收得到了明显改善,有力促进了森林资源保护和生态文明建设健康发展。

“广大老百姓在宣传引导下,主动参与到保护树木、保护动物中来。许多护林员对此都感到十分欣慰,因为那么多年的辛苦终于有了回报。”芦山县天保办相关负责人说。

雅安日报/北纬网记者 鲁妮娜

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